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太谷縣人民政府關于印發支持干部改革創新合理容錯實施辦法的通知

2017-03-02 15:59:44 來源:太谷縣人民政府辦公室 瀏覽:57733

 

各鄉(鎮)人民政府、城區管委會、各有關單位:

    現將《太谷縣支持干部改革創新合理容錯實施辦法》印發給你們,請認真貫徹落實

 

                              太谷縣人民政府

                             2017年2月20日

太谷縣支持干部改革創新合理容錯

實施辦法

為進一步激發黨員干部干事創業的激情,大力營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯的良好環境,推進縣委、政府重大決策部署和重點工作任務的落實,特制定如下實施辦法。

一、容錯糾錯工作遵循的原則

對領導干部實行容錯免責,堅持“鼓勵改革創新、支持履職擔當、堅持實事求是、依法公平公正”的原則。

二、容錯適用范圍

容錯糾錯應當準確把握政策界限。嚴格區分失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與謀私的界限,正確運用“三個區分開來”,保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

(一)有下列情形之一的可以申請容錯

1.在落實縣委、政府決策部署中,主動履職、創新探索,出現失誤或造成負面影響和損失的;

2.在推進改革、體制機制創新以及山西轉型綜改示范區和農谷等重大戰略決策中,因大膽創新、先行先試,填補機制空白,疏通政策堵點,突破工作瓶頸,出現探索性失誤的;

3.在推動重點工作、重大項目和招商引資中,為提高效率,主動作為、大膽履職,但因無意過失造成失誤或引發矛盾的;

4.在服務企業和群眾中,因著眼于推進簡政放權、便民利民,優化流程、提高效率,實施容缺受理、容缺審查,出現失誤偏差的;

5.在處置突發事件或承擔其他急難險重任務中,主動攬責涉險、積極擔當作為,但因無意過失出現失誤偏差的;

6.在解決歷史遺留問題、化解復雜矛盾糾紛中,因勇于破除障礙、觸及固有利益,造成損失或引發信訪問題的;

7.因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化,工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的;

8.其他符合有關規定,可視為合理容錯情形的。

(二)有下列情形之一的不得進行容錯

1.造成重特大安全責任事故或嚴重環境污染、生態破壞責任事故的;

2.借改革之名,抬高辦事門檻,提高服務對象辦事成本、降低行政效能的;

3.出現的錯誤是由主觀故意造成的;

4.盲目決策造成重大損失或嚴重次生災害的。

三、合理容錯的條件

1、法律法規和紀律沒有明令禁止,或法律法規雖沒有明確規定但符合中央和省、市、縣決策部署精神的;

2、經過民主決策程序,且有相關證據的;

3、遵守廉政規定,沒有為自己、他人或其他組織謀取不當利益的;  

4、沒有與其他組織或個人惡意串通,損害公共利益和他人正當利益的;  

5、主動糾錯,及時挽回損失或消除不良影響的;

6、未直接造成特大安全責任事故和嚴重環境污染、生態破壞責任事故,或引發嚴重群體性事件的;

7、為改革創新和發展大局敢于擔當、勇于作為的。

四、容錯認定程序

1、提出申請。單位或當事人認為符合本實施辦法容錯情形之一的,按照干部管理權限向紀檢監察機關提出申請。

2、調查核實。對符合容錯情形的,紀檢監察機關應當會同有關部門,組成聯合調查組,調查核實是否符合容錯情形及容錯必備條件,全面收集各方面的意見建議,充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明,形成調查報告。必要時可采取公開聽證或第三方評估,對有關改革工作進行必要性、民意認可、獲得感等相關評價,綜合考慮是否應當容錯。

3、認定反饋。核實結束后,紀檢監察機關應當作出容錯與否的認定結論,并反饋給申請單位或本人。屬于免責的,應當在一定范圍內公開。

五、關要求  

1、要健全糾錯改正機制。把及時糾錯融入工作決策和實施全過程。充分運用好開展批評和自我批評,幫助干部及早認識并糾正失誤偏差。對存在過錯或失誤的干部,要督促其及時糾正過錯和失誤,推動問題整改;教育引導干部強化依法辦事、依法行政意識,進一步提高科學決策、民主決策水平。

2、要健全澄清保護措施。對反映問題失實或受到誣告的干部要及時澄清是非,消除負面影響;對惡意中傷、干擾改革創新或持續上訪造成惡劣影響的單位和個人要嚴肅查處。

3、要嚴明容錯紀律。在支持和保護改革創新的同時,各部門要嚴格政策,嚴明紀律,防止借合理容錯為“瞎指揮、亂指揮”、“瞎干蠻干”等行為開脫,防止搞紀律“松綁 ”、作風“減壓”,堅決杜絕借合理容錯縱容包庇“亂作為”等違法亂紀行為。

4、要加強輿論宣傳。各宣傳部門應當統籌運用各類媒體資源,加強正面引導,對探索創新過程中的過失要客觀理性報道,引導公眾理解支持改革創新,營造容錯糾錯的濃厚氛圍。

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦,縣委常委,副縣長。

  太谷縣人民政府辦公室          2017220日印發

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