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太谷縣人民政府辦公室關于印發太谷縣創建市級健康促進縣工作方案的通知

2019-01-18 10:05:17 來源:山西省太谷縣人民政府辦公室 瀏覽:12435

各鄉(鎮)人民政府、城區管委會,縣直有關單位:

太谷縣創建市級健康促進縣工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                                       太谷縣人民政府辦公室

               2018年12月24日    

太谷縣創建市級健康促進縣工作方案

為貫徹落實國家衛生計生委《全民健康素養促進行動規劃(2014~2020年)》(國衛宣傳發201415號)和中共山西省委 山西省人民政府關于印發《“健康山西2030”規劃綱要》的通知(晉發201715號),大力推進“健康太谷”建設,切實提高全縣居民健康素養和健康水平,確保我縣創建任務順利完成,現結合我縣實際,制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大會議精神,以習近平總書記系列重要講話精神為指引,與全民健康生活方式行動和慢病綜合防控有機結合,廣泛開展以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動,普及全民健康知識,傳播健康理念,引導居民養成良好的生活習慣和生活方式,樹立“人人為健康,健康為人人”的核心健康理念,提高群眾自我保健意識和自我保健能力,不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求,為建設健康太谷,保障全縣人民健康,促進縣域社會經濟發展服務。

二、工作目標

(一)居民健康素養水平高于全省平均水平20%,成人吸煙率低于全省平均水平20%。經常參加體育鍛煉人數比例達到32%,成人肥胖率控制在12%以內,兒童青少年肥胖率不超過8%,95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

(二)實施“將健康融入所有政策”策略,各創建成員部門制定有利于居民健康的公共政策。

(三)建設促進健康的支持性環境:健康社區(村)2個、健康家庭100戶、健康促進醫院2個、學校2個、機關企事業單位2個,充分發揮其示范和輻射作用,提高社區(村)居民的參與程度。

(四)創新體制機制,總結適合我縣實際、可推廣的健康促進綜合干預模式,探索促進區域健康促進工作發展的長效機制。

三、工作內容

 (一)建立健全體制機制,制定相關政策

1.縣政府公開承諾將創建市級健康促進縣納入政府重點工作和政府預算,制訂健康促進縣發展規劃。

2.建立健康促進縣工作領導協調機制,制定相關政策。

1)成立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進委員會,建立領導協調機制。定期召開創建成員單位領導協調會議,通報工作進展。

2)縣政府和各部門實施“將健康融入所有政策”的策略,梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況,探索開展健康影響評價,結合實際制定多部門促進健康的公共政策,每個部門制定配套實施方案。根據《國家衛生計生委關于印發將健康融入所有政策工作指導方案的通知》成立健康專家委員會。

3﹚縣衛生計生部門倡導健康優先、健康教育先行理念,制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務,加強與各部門的溝通協調,推進落實“將健康融入所有政策”。

3.完善健康網絡,創新工作模式

1﹚建立覆蓋城鄉的社區(村)、醫院、學校、機關企事業單位健康促進工作網絡,每個單位、村(居)有負責健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員,建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

2﹚建立健康促進專業人員隊伍。加強縣疾控中心健康教育科建設,專業人員不少于3人,配備必需設備;建立以縣疾控中心健康教育科室為核心,覆蓋縣、鄉、村級醫療衛生機構的健康教育網絡,每個單位均要有負責健康教育與健康促進工作的專職人員。結合家庭醫生簽約服務,積極發揮鄉村醫生“健康保健員”、“健康指導員”、“家庭保健員”作用,探索健康管理工作方法和途徑,落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育專業機構作用,為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

3﹚創新健康促進工作機制。積極探索健康教育與基層人口計生宣傳整合融合模式,促進人口計生宣教網絡在健康促進工作中發揮作用。

4.經費保障。縣財政將健康促進縣工作經費納入政府財政預算,并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

(二) 加大培訓力度,提升能力建設

采取多種形式,提高政府、有關部門、專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。

1.針對領導組成員單位健康促進網絡工作人員,通過工作會議、專題講座、研討會等形式,提高有關部門、社區和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識,提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

2.針對衛生計生部門,采取逐級培訓方式,對全縣衛生計生系統內專業技術人員進行全員培訓,提高其對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解,掌握健康教育基本技能,提升健康促進縣建設能力。

3.針對健康教育專業人員,采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式,開展健康教育與健康促進專業技能培訓,使其熟悉健康教育理論和方法,熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容,掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

 (三)確定重點領域,進行綜合干預

充分整合健康素養促進行動、健康中國行、億萬農民健康促進行動、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康科普等健康教育與健康促進重點工作,充分發揮項目的帶動和推動作用,推進我縣健康促進縣創建工作。

1.開展基線調查,確定優先領域。

1﹚開展需求評估。全面了解全縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況,人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況,多部門健康相關政策開發情況,健康教育與健康促進工作現狀和工作能力等基本情況。

2﹚確定優先領域。結合健康促進縣評價標準和指標體系,分析全縣存在的主要健康問題,明確需要優先干預的問題和領域,制定適合我縣經濟社會發展和衛生計生工作能力的健康促進工作策略和措施,制定太谷縣健康促進工作方案和工作計劃,明確工作目標、責任部門和完成時限。

3﹚定期評價干預效果。根據我縣實際情況,調整需要干預的優先領域。

2.建設促進健康的場所和公共環境

1)建設促進健康的支持性環境。全面開展健康社區/健康村、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關(事業單位)、企業等健康促進場所建設,充分發揮其示范和輻射作用,提高場所內人群的健康素養水平。

①經過建設,全縣20%的社區/行政村符合健康社區/健康村標準(創建期間每個鄉鎮、管委會至少創建2個健康村、社區);評選出100個示范健康家庭(創建期間每個鄉鎮、管委會至少創建10個示范健康家庭)。城鄉社區居民對健康促進縣知曉率達到70%。②經過建設,創建期間縣級醫療衛生計生機構符合健康促進醫院標準。③經過建設,50%的中小學校符合健康促進學校標準(創建期間至少有2個學校符合健康學校標準)。④經過建設,50%的機關和事業單位符合健康促進機關標準。⑤經過建設,20%的大中型企業符合健康促進企業標準。⑥建設健康步道、健康主題公園等支持性環境。

(2)建設無煙環境。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,衛生計生機構和學校全面禁煙。

3)全縣環境整潔衛生。做到生活污水和糞便無害化處理,為居民提供安全的生活飲用水和食品,提供鍛煉場地和設施,對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動,建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

4)創新體制機制。總結適合我縣實際,可在全范圍內推廣的健康促進綜合的干預模式,探索促進區域健康工作發展的長效機制。

3.認真開展健康促進重點活動

1)健康素養促進行動。以提升全縣居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容,在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告,傳播健康素養核心信息,深入社區、學校等場所開展健康巡講,發放健康教育傳播材料,組織豐富多彩的宣傳教育活動,提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面,每年直接受益人數達總人口的30%。

2)健康中國行。與全國行動一致,圍繞“健康中國行”年度主題,聯合相關部門同步啟動當地健康中國行活動。充分發揮衛生計生機構主體作用,發揮健康教育專業機構優勢,有效利用傳統媒體和新媒體,將主題宣傳教育活動深入人心,形成規模效應和品牌效應。

3)國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求,通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導等服務,鼓勵社區居民廣泛參與健康促進縣建設活動,倡導“自己是健康第一責任人、創建健康環境人人有責”的理念,積極參與改善自身健康的過程,有效落實健康教育服務內容。

4)衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等節日紀念日時段內,多部門聯合,深入城鄉開展健康主題活動,普及健康知識,提高群眾參與程度,增強宣傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

4.廣泛營造健康促進縣創建氛圍。開展健康促進縣宣傳推廣,充分利用電視、報紙、廣播、電子屏等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體,全方位宣傳健康促進縣理念,宣傳促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效,提高公眾知曉率和參與程度,為健康促進縣營造良好的輿論氛圍,提高社會影響力。

四、時間安排

第一階段:安排動員階段(2018年4月—6月)。建立健全健康促進工作機制,廣泛進行社會動員。制定出臺創建市級健康促進縣實施方案,成立創建工作領導小組,適時召開全縣創建啟動儀式暨動員大會。

第二階段:全面創建階段(2018年7月—2018年11月)。制定多部門促進健康的公共政策,建設健康促進場所,創建支持性環境,組織實施并開展監督指導,針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預,全面推進健康促進縣建設。
    第三階段:考核驗收階段 (2018年12月)。縣創建健康促進縣領導小組辦公室組織人員對照標準開展效果評估,全面評價建設效果評估,查找存在問題,總結成功做法,推廣典型經驗,提交評估資料,迎接驗收。

五、組織實施

(一)加強組織領導。成立以分管副縣長組長、各有關單位負責人成員的太谷縣健康促進縣創建工作領導小組(名單見附件)。各鄉)、管委會,各相關部門也要成立相應領導小組,制定切合實際的創建實施方案,及時召開會議,安排部署創建工作,全面宣傳動員。

(二)細化目標責任。按照《2017年全國健康促進縣(區)綜合評分表》標準要求,按年度細化分解創建任務,明確工作標準和完成時限,把創建目標層層落實到各鄉鎮、有關部門,做到一級抓一級,層層有人抓,事事有人管。要加強各部門、各單位創建工作督導、指導,開展階段性的檢查驗收,力爭達標一項,驗收一項,鞏固一項,發展一項。要把年度創建目標列入縣委、縣政府對各部門、各單位的目標考核內容,強力推進目標責任的落實。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵;對工作不力,嚴重影響全縣創建工作的責任單位進行通報批評,并嚴肅追究相關責任人的責任。

(三)加大宣傳力度。在創建工作中,各新聞媒體要充分發揮作用,積極開展經常性的宣傳報道,讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務。全縣每年要組織1-2次大型宣傳活動,各主要公共場所、人口密集地帶要設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康教育宣傳,各)、管委會要充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用,努力營造創建健康促進縣的良好氛圍。

 

附件

    太谷縣創建健康促進縣工作領導組

為全面落實文件精神,經政府研究,決定成立太谷縣創建健康促進縣工作領導組,現將領導組成員通知如下:

  長:王靖華    縣政府副縣長

副組長:杜志遠    縣宣傳部副部長

石燕萍    縣衛計局局長

  員:張振剛    縣財政局副局長

程萬渡    縣公安局副局長

龐瑞賓    縣人力資源和社會保障局

郭柱生    縣教育科技局局長

楊明亮    縣愛國衛生運動委員會辦公室主任

白建軍    縣環境保護局局長

王耀俊    縣文化旅游發展委員會主任科員

王永剛    縣體育運動中心主任

牛春麗    縣機構編制委員會辦公室副主任

辦公室設在縣衛計局疾控科辦公室主任由縣衛計局郭世杰擔任

 

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