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太谷縣人民政府辦公室關于印發太谷縣開展質量提升行動的實施方案的通知

2019-01-18 10:00:11 來源:山西省太谷縣人民政府辦公室 瀏覽:12425

各鄉(鎮)人民政府、城區管委會,縣直有關單位:

  太谷縣關于開展質量提升行動的實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                                              太谷縣人民政府辦公室

               2018年12月21日    

太谷縣關于開展質量提升行動的

實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神和《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發201724號)、《中共山西省委 山西省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》(晉發2018〕20)、《晉中市質量提升行動實施方案》文件精神,全面落實晉中市質量大會精神,全面提高質量,推動我經濟發展進入質量時代,經研究,決定在我范圍深入開展質量提升行動。現制定如下實施方案:

一、總體要求

(一)指導思想

認真貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發201724號)、《中共山西省委 山西省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》(晉發2018〕20精神和《晉中市質量提升行動實施方案》,全面落實晉中市質量大會精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,緊緊圍繞中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞我省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展重要路徑,緊緊圍繞我市“全面挺進全省第一方陣、全面建成小康社會”奮斗目標,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府系列決策部署,以提高發展質量和效益為中心,將質量強戰略放在更加突出的位置,開展質量提升行動,加強全面質量監管,全面提升質量水平,加快培育貼合太谷實際、彰顯太谷特色、凝聚太谷精神的國際國內競爭新優勢,為全經濟社會發展奠定質量基礎。

(二)基本原則

——堅持以質量第一為價值導向。牢固樹立質量第一的強烈意識,堅持優質發展、以質取勝,注重以質量提升減輕經濟下行和安全監管壓力,真正形成各級黨委和政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

——堅持以滿足人民群眾需求和全經濟社會發展為根本目的。把增進民生福祉、滿足人民群眾質量需求作為提高供給質量的出發點和落腳點,促進質量發展成果全民共享,增強人民群眾的質量獲得感。持續提高產品、工程、服務的質量水平、質量層次和品牌影響力,推動我產業價值鏈的延伸,不斷融入全國供給體系。

——堅持以企業為質量提升主體。加強全面質量管理,推廣應用先進質量管理方法,提高全員全過程全方位質量控制水平。弘揚企業家精神和工匠精神,提高決策者、經營者、管理者、生產者質量意識和質量素養,打造質量標桿企業,加強品牌建設,推動企業質量管理水平和核心競爭力提高。

——堅持質量強和品牌創新戰略定位。將質量強戰略放在更加突出、更加重要的位置,將質量工作與經濟社會發展深度融合。全面實施品牌創新戰略,積極引導推動各種創新要素向產品和服務的供給端集聚,提升質量和品牌創新能力,不斷提升產業質量發展和品牌建設水平。

(三)主要目標

2020年,供給質量明顯改善,供給體系更有效率,建設質量強取得明顯成效,質量總體水平顯著提升,質量對提高全要素生產率和促進經濟發展的貢獻進一步增強。

——產品、工程和服務質量明顯提升。質量突出問題得到有效治理,中高端產品供給不斷增加,高附加值和優質服務供給比重不斷提升,太谷制造、太谷建造、太谷服務、太谷品牌的國內外競爭力進一步增強。在產品方面,主要農畜產品質量安全監測合格率穩定在96%以上,產品質量監督抽查合格率穩定在95%以上,規模以下企業產品質量監督抽查合格率達到90%以上;工程方面,建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收合格率達到100%,其他工程一次驗收合格率達到98%以上,交通建設工程交工驗收率達到100%,竣工驗收合格率達到100%;服務業方面,生產性服務業顧客滿意度達到85%以上,生活性服務業顧客滿意度達到80%以上。

——產業發展質量穩步提高。企業質量管理水平大幅提升,傳統優勢產業實現價值鏈升級,戰略性新興產業的質量效益特征更加明顯,服務業提質增效進一步加快,以技術、技能、知識等為要素的質量競爭型產業規模進一步擴大,形成一批質量效益俱佳的產業集群。

——質量基礎設施得到有效夯實。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施不斷夯實并有效運行,技術水平和服務能力進一步增強,省內、國內競爭力進一步提升,對科技創新、產業升級、社會治理、質量提升的支撐更加有力。

二、全面提升產品、工程、服務等各領域質量

(四)提升農產品優質供給

調優農業種植結構,抓好農業規范化、標準化生產。加大力度推進糧食生產功能區的適度規模經營比重,加強高標準農田建設、中低產田改造,逐步建立土壤質量評價標準和土壤質量維護責任制度,建立耕作和栽培技術規范,控制、減少農用化學制品使用,提升耕地質量。實施蔬菜產業轉型升級工程、干鮮果產業提質增效工程,著力推進紅棗、中藥材等特色產業基地建設,提高全農產品優質供應能力。轉變農業發展方式,增強農業可持續發展能力。力爭到2020年,全測土配方施肥技術到戶率達到90%,有機肥資源利用率達到60%,機械施肥占比達到40%,主要農作物肥料利用率達到40%,化肥施用實現零增長,總量控制在10.28萬噸以下,農藥施用量實現零增長。全化學農藥使用量減少5%,高毒高殘留農藥使用量減少50%以上,重大農作物有害生物一般發生區為害損失率穩定控制在3%以內,重發生區為害損失率控制在3-5%。鼓勵試點殘膜等農業廢棄物資源化利用,加快可降解農膜研發和應用。推進農業生產技術改革創新和農產品銷售模式創新。推進農業科技水平創新。堅持開放發展理念,引進推廣物聯網和智能化控制、熊蜂授粉、天敵殺蟲、果樹防凍防裂等100項國內外新裝備、新技術、新模式、新業態。開展園藝作物標準園創建活動以及園藝作物品種改良、品質提升和品牌創建的“三品提升”行動。推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證、地理標志農產品和農業標準化進程,農產品“三品一標”認證率達到20%以上。創建“智能控制、質量追溯、遠程服務”為主要內容的智慧農業系統。推進農產品產地與市場的質量安全對接,規范、推廣使用產地質量證明,建立產地準出機制,逐步實現農業從傳統種植模式到現代管理模式的轉變、從分散種植到集約經營的轉變、從低端產品到高端品牌的轉變。著力開展農谷建設,各項工作做好示范引領作用,效益輻射周邊。(責任單位:農委、畜牧局等)

(五)推進制造業質量提升

支持先進制造業企業加快工業化和信息化融合,推進計算機輔助技術和互聯網技術在先進制造業研發設計環節的集成應用,加快生產管理過程的數字化、智能化、網絡化改造。引導規模以上工業企業加快智能化改造,積極推廣應用新設備、新技術和新工藝,推動企業加快轉型升級、提質增效。加快培育一批先進裝備制造龍頭企業,提升裝備制造業整體質量水平。到2020年,累計推動10家以上規模企業實施技術改造,規模以上先進制造業企業信息技術應用率達到90%以上,基本建立以企業為主體的先進制造業技術創新體系。

貫徹執行食品安全國家標準,鼓勵食品制造企業制定嚴于國家標準或地方標準的企業標準。推進太谷餅等地方特色食品產業提質增效,推進雜糧方便食品和速凍肉食等現代特色食品產業發展。加強乳制品、肉制品等與人民生活密切相關的重點食品質量監管,提高企業標準化生產能力。鼓勵藥品制造企業進行新產品的研發,開展仿制藥質量和療效一致性評價工作。對2007年10月1日前批準上市的屬于國家基本藥物目錄(2012年版)中的化學藥品仿制藥口服固體制劑,在2018年底前完成一致性評價,其中需開展臨床有效性試驗和存在特殊情形的品種,在2021年底前完成一致性評價。(責任單位:發改委、縣經貿局縣市監局等)

(六)提升建設工程質量水平

嚴格落實工程建設參建各方主體責任,“兩書一牌”( 質量終身責任承諾書、法定代表人授權書,在建筑物明顯部位設置永久性標牌)覆蓋率達到100%。嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理、圖審、檢測等各方主體項目負責人質量安全責任制。開展工程質量管理標準化示范活動,實施樣板引路制度,組織開展工程結構質量評價。嚴把工程建設質量關,提高事前事中事后監管效能。重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。重點加強對保障性住房、經濟適用房、中小學教學樓工程的監管力度。推進建筑工程“雙優”( 主體結構優良和省級優良工程)評定工作,打造太谷精品工程。健全工程質量檢測體系,推進工程質量檢測監管平臺建設。開展工程質量監理報告制度試點工作。圍繞“落實主體責任”和“強化政府監督”兩個重點,健全工程質量預控、過程監控和事后驗控相結合的工程質量監理體系。繼續開展重點工程跟蹤服務的新監管模式。全面提升農村公路質量水平,確保全農村公路監督覆蓋率達到100%。嚴格安全施工強制性要求,落實好安全生產責任制,強化安全生產監管,確保質量安全生產責任事故“零”發生。實行差別化監督,把對大型橋梁、隧道、重點工程、重要部位、關鍵工序的監督作為監督重點,加大過程監督頻率和力度,嚴格主要原材料抽檢把關,強化過程監督,確保實體工程質量。(責任單位:住建局、交通局、局等)

(七)推動服務業提質增效

大力提升服務質量。建立健全服務標準體系和服務質量測評體系,推動交通運輸、現代物流、銀行保險、商貿流通、旅游住宿、醫療衛生、養老服務、社區服務等重點領域企業和組織全面實施國家服務質量標準。依托第三方社會機構,研究服務質量滿意度測評模型與方法,建立統一測評標準。開展大規模用戶調查與現場測評,定期向社會發布質量滿意度調查結果,利用市場機制倒逼質量水平提升。培育10家服務標桿企業,總結推廣標桿企業在創新發展、集成分工、技術研究、質量提升、客戶服務等方面的經驗做法。

加強旅游市場監管,全面提升旅游從業人員的專業素養和服務意識,著力改善旅游市場環境,提升旅游服務質量。推進道路運輸服務保障能力提升。大力發展旅游客運、包車客運,進一步拓展旅游集散中心和旅游直通車客運服務。推行車牌分離改革,提高農村客運企業經營自主權,全具備條件的建制村實現村村通客車全覆蓋;提高貨運組織化、集約化水平,全縣50輛以上規模的貨運企業穩定在10戶以上,大力發展甩掛運輸,加快實現傳統貨物運輸向現代物流轉型。推動現有交通運輸、商貿流通、郵政快遞、供銷等網絡設施融合發展,加快農村物流網絡節點建設,建成10個農村物流功能突出、服務“三農”效益顯著的網絡節點。提高生活性服務品質,完善社區、養老、家政、大眾餐飲等服務體系。提升銀行服務、保險服務的標準化程度和服務質量。加快知識產權服務體系建設。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等法律服務水平。(責任單位:縣文旅委、交通局、縣經貿局、縣市監局、衛計民政局、司法局、供銷社、銀監等)

(八)加快對外貿易優化升級

加快外貿發展方式轉變,培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。啟動外貿企業孵化中心建設,完善外貿服務平臺,加快培育外貿綜合服務企業。制定我鼓勵進口產品目錄,支持開展先進設備進口融資租賃。加快建設外向型綜合信息平臺,匯集和發布商品貿易、投資、勞務、國外投資政策、產業政策等諸多信息。擴大特色服務貿易,提升特色文化產品和服務在“一帶一路”沿線國家的市場占有率。提升服務外包企業開拓國內外市場能力,引進國內外服務外包龍頭企業落戶我。培育扶持一批省級文化出口重點企業和重點項目,積極推進特色文化產品和服務出口,打造優勢出口基地。深化建設瑪鋼、醫藥、特色農產品等外貿轉型升級示范基地,引導產業集群參與國際市場競爭。促進加工貿易升級,加快從組裝加工向研發設計、核心元器件制造、物流營銷等環節拓展。發展跨境電子商務、“互聯網+外貿”、 市場采購貿易等新型外貿方式。(責任單位:縣經貿縣市監局、農委等)

(九)促進各領域全面質量提升

認真落實《關于貫徹<消費品標準和質量提升規劃(2016-2020年)>的實施意見》(市政辦發201776號),加快消費品標準和質量提升。加快鋼鐵、水泥、焦炭等傳統產業轉型升級。推動石墨等特色資源高質化利用。提升油品供給質量,全面做好國Ⅵ標準車用汽、柴油升級工作。

推廣“互聯網+政務服務”,加快推進行政審批標準化建設。提升城市治理水平,推進城市精細化、規范化管理。促進義務教育優質均衡發展,擴大普惠性學前教育和優質職業教育供給,促進和規范民辦教育。建立健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系。加強職業技能培訓。提升社會救助、社會福利、優撫安置等保障水平。提升醫療、文化、供電、供氣、供熱、供水等優質公共服務供給能力。(責任單位:縣經貿局、縣市監局、局、衛計民政局、縣文旅委、縣政務大廳、縣規劃局等)

三、推進質量提升八項工程

(十)推進質量攻關工程

組建由企業為主體,政府部門、企事業單位、科研院校、行業協會(學會)為協同的質量攻關小組,分別針對產品制造、工程建造、服務領域的我重點產業、重點企業、重點產品,開展質量攻關活動。圍繞提升產品質量,減少產品缺陷,增加生產效率開展活動,重點是改進生產工藝、解決技術難點;圍繞節約能源降低消耗開展活動,重點是改進節能技術工藝、提高資源利用率、減少污染物排放、清潔生產;運用新的技術手段開發新產品,提高產品質量、服務質量、工程質量,提升顧客滿意度;幫扶各類型企業申報質量攻關項目,特別是科技型企業、新興行業企業破解難題,增強企業競爭力。到2020年,全實施質量攻關項目3個,質量攻關成果應用率達到80%以上。(責任單位:縣經貿局、縣市監局等)

(十一)推進質量標準工程

扶持和鼓勵企業主導或參與制(修)訂國際標準、國家標準、行業標準地方標準和團體標準。制定關于加快推進標準化戰略的實施意見,加快推進建立標準體系規劃和路線圖,提升標準化與供給側結構性改革的契合度。加快推動專利與標準相融合,推動優勢產業集群發布團體標準,進一步增強團體標準對產業的規范和引領作用。全面實施企業標準自我聲明公開和監督制度,到2020年,全企業產品和服務標準自我聲明公開率達到80 %以上。實施企業標準領跑者制度,積極參與晉中市企業標準“領跑者”試點工作,推動我優勢、特色技術標準提檔升級。積極開展國家、省級標準化試點示范項目建設。大力推進新型能源、智能制造、高新技術產業、循環經濟、文化旅游等標準化試點和農業、農村綜合改革、服務業、社會管理、公共服務等標準化試點示范項目的建設。到2020年,完成國家、省級標準化試點示范項目1個。(責任單位:縣市監局等)

十二)推進質量創新工程

全面落實《晉中市人民政府關于全面實施品牌創新戰略的意見》(市政發201745號),圍繞質量(管理)創新、技術創新、文化創新、商業模式創新、自主品牌創新,充分激發創新活力,推動品牌創新成果落地。

按照市局“百企百人”提檔升級計劃,推進質量管理創新,積極扶持10家企業開展質量提升小組活動和以“顧客滿意度”為核心的第三方質量評價活動,組織10名企業家、企業高管參加國內知名科研院校、行業協會(學會)開辦的質量管理高級培訓班。

圍繞支柱產業和主打產品,加大政府質量科技投入,組織實施一批重大質量改進和技術改進項目,加快建設一批重點突出、優勢互補、資源共享的質量創新基地。適應消費需求升級趨勢,鼓勵企業運用新技術、新工藝、新材料,研發具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的創新性產品和服務,開展內外銷產品“同線同標”生產,全力提升消費品質量。

支持大型骨干企業建立省級以上工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室等研發機構,鼓勵企業建立高端、專業、特有的重點檢驗檢測實驗室,參與計量、標準、認證認可、檢驗檢測領域國家、省級科技計劃、質檢行業科技計劃項目的研究和示范應用。加大技術創新投入,完善知識產權運用促進機制,加強專利許可、轉讓、質押、保險、投融資等服務,推動企業創新成果轉化為現實生產力。(責任單位:縣經貿局縣市監局、縣教科局等)

(十三)推進質量管理工程

推動全規模以上企業完善計量檢測管理體系、質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、食品安全管理體系、藥品生產質量管理規范認證、工程質量管理體系、服務質量管理體系等綜合質量管理體系。引導企業采用卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量持續改進等先進生產管理模式和方法,按照《晉中市精益管理和標準創新分級評定管理辦法》推進實施精益管理和標準創新分級評定工作,帶動全縣企業(組織)實行精益生產、清潔生產、精細化管理等先進、高效的生產及管理方法,加強質量投入,夯實質量基礎,向管理要質量。推動企業建立覆蓋產品設計、原料采購、進貨驗收、生產控制、出廠檢驗、售后服務等全過程的質量管理體系。鼓勵各類市場主體整合生產組織全過程要素資源,納入共同質量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研發管理等體系,促進協同制造和協同創新,實現質量水平鏈式提升。在企業廣泛開展QC小組等多種形式的質量改進、質量攻關群眾性活動,推動質量技術萬眾創新。借助國家認監委“百萬家企業全面質量管理培訓平臺”,組織開展GB/T19000(ISO9000)系列質量管理體系標準和先進質量管理工具方法的學習宣貫活動,大力提升全市企業全面質量管理能力和水平。到2020年,全企業在質量管理體系認證、環境管理體系認證、服務質量管理體系認證方面均實現顯著突破,全規模以上企業基本建立全過程質量管理制度。(責任單位:縣經貿局縣市監局中小企業局等)

(十四)推進質量監管工程

加強全面質量監管,嚴厲查處質量違法行為,嚴肅查辦制假售假大案要案。深化“雙隨機”抽查制度,加快質量信用體系建設,建立健全質量失信“黑名單”制度。制定完善權力清單、責任清單、負面清單,充分發揮新業態下云計算、大數據和物聯網等技術手段,建立質量安全風險管理、產品傷害監測和服務質量監測制度,加強信息共享、風險監測、輿情分析,及時發現質量問題,實行行政約談、區域整治、集中整治、掛牌督辦等措施,監督企業落實質量安全主體責任。抓住質量誠信這個“牛鼻子”,針對群眾反映強烈、關系人身和財產安全的食品、藥品、農產品、電子信息產品、汽車配件等突出問題,推進質量信用分類監管,定期或不定期組織市監、公安、住建、環保、經貿等部門深入開展產品質量、服務質量、工程質量、環境質量整治,以及打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動,重點監管,重拳出擊,鐵腕整治。加大媒體監督力度,充分發揮新聞媒體輿論導向作用,堅決曝光制假售假違法行為,決不讓個別企業的違法行為,破壞太谷企業的整體形象。大力宣傳重視質量、守法經營的優秀企業和質量過硬的名優產品,在全社會營造人人重視質量、關心質量的良好氛圍,不斷推動質量強工作向縱深發展。(責任單位:公安局、縣經貿局、環保局、縣市監局住建局等)

(十五)推進質量品牌工程

要大力實施品牌創新戰略,構建“政府倡導、企業主導、社會參與”的品牌建設服務平臺,開展產品品牌培育和產業集群品牌試點,推動知名品牌創建。緊緊圍繞瑪鋼鑄件、醫藥材料等優勢產業,培育發展一批掌握核心技術、具有較強國內國際競爭力的名牌產品和品牌企業。聚焦先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業,建設完整的產業鏈,通過產品升級、技術改造,提升產品品質,打造一批在省內國內具有市場競爭力的品牌產品和品牌企業。以特色工業園區為重點,打造具有區域特色的品牌園區,培育更多的本土區域名牌產品。同時,加快建立太谷品牌評價機制,兌現品牌獎勵制度,積極引導、鼓勵太谷制造”、“太谷建造”、“太谷服務”爭創省級、國家級品牌稱號。建立健全品牌保護機制,推動建立企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。發揮行業協會自律作用,建設質量品牌專業化服務平臺,構建質量品牌信息共享平臺。積極開展“中國品牌日”活動,搭建交流平臺,鼓勵品牌企業講好太谷品牌故事,形成“品牌太谷”協同效應。(責任單位:發改委、縣經貿局縣市監局等)

(十六)推進質量共治工程

構建質量共治共享新格局。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,充分運用市場價值規律、供求規律、競爭規律,營造安全放心的消費環境,營造公平公正的市場競爭環境。發揮企業質量主體責任的作用,鼓勵企業樹立以質取勝的理念,把對法律負責、實現企業盈利與承擔社會責任結合起來,積極主動地通過技術創新、管理創新、提高勞動者素質來提升產品質量。完善地方政府、行業協會、社會組織、第三方機構等的溝通交流、互動合作機制,構建聯合監管共治體系;強化信用管理,加強信用結果運用,加快融入社會信用體系;注重新聞媒體的輿論引導,調動社會各方參與質量治理的積極性;突出質量提升成果的新聞宣傳,引導人民群眾更大范圍地共享質量提升的成果,營造質量安全共治共享氛圍。(責任單位:委宣傳部、發改委、縣市監局中小企業局、太谷報社、太谷電視臺等)

(十七)推進質量基礎工程

將質量基礎設施建設擺在全經濟社會發展的重要位置,推進計量、標準、認證認可、檢驗檢測等“質量技術四大基礎”協同發展、融合發展,保持“四大基礎”的系統完整,推動質量提升工作穩步加強。要大力實施“標準化+”戰略,讓“標準化+”效應在科技創新、現代農業、先進制造、生態文明、消費升級和公共服務等方面充分彰顯。要圍繞太谷支柱產業和戰略性新興產業,建設國家級、省級、市級、縣級“四位一體”檢驗檢測體系,創新“互聯網+質量服務”模式,完善檢驗檢測公共服務平臺,加強技術性貿易措施的研究和應對,為供給側結構性改革和太谷經濟社會發展提供質量基礎支撐。

開展“計量精準服務企業行”活動,建設“中小企業計量服務平臺”,開通“計量服務網上綠色通道”,實施“中小企業計量基礎能力提升計劃”,為全中小企業的質量提升、技術創新、轉型升級提供強有力的計量技術支撐。推進社會公用計量標準建設。緊扣地方經濟發展和重點領域建設需求,改造提升一批社會公用計量標準,完善量值傳遞和計量溯源體系,科學規劃并建設計量科技基礎服務體系、產業計量測試體系、區域計量支撐體系,開展產業園區“計量檢測一站式服務”。加強產(商)品檢驗檢測能力建設。完善檢驗檢測發展經費保障機制,加強基礎設施建設、計量器具強制檢定、質量監督抽查、定期監督檢驗、產品合格率抽查等投入力度。大力宣傳推動節能、低碳產品、有機綠色產品等認證,落實好國家統一的綠色產品標準、認證和標識體系。(責任單位:縣市監局、縣農委等)

四、完善質量提升的政策制度保障

(十八)加強質量制度建設

研究探索質量立法工作,進一步完善我質量法規政策制度體系,從政策法規層面創新質量發展的制度設計,探索出一條既符合中央、市要求、又切合太谷實際的質量發展路徑,為國家和我省的質量立法提供更多的經驗。堅持促發展和保底線并重,圍繞產品、工程、服務等領域,建立并完善質量促進和質量提升的制度體系,強化對質量創新的鼓勵、引導、保護。落實“放管服效”政策,完善市、縣兩級工業產品生產許可證管理制度。加快推進質量誠信體系建設,建立質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。建立多部門質量執法聯動機制,健全處置重大質量案件快速反應機制,加強行政執法和刑事司法的有效銜接。建立質量品牌監督員制度,充分發揮行業協會、中介組織橋梁紐帶作用,建立健全各種質量品牌糾紛調解機制。(責任單位:發改委、縣市監局等)

(十九)加大財政金融扶持力度

完善質量發展經費多元籌集和保障機制,鼓勵和引導更多資金投向質量工作領域。加大財政保障力度,財政統籌安排資金用于質量提升行動,主要包括質量攻關、質量創新、質量治理、質量基礎設施建設等各個質量工作領域。持續支持質量技術基礎建設的科研立項。將質量水平、標準水平、品牌價值等納入企業信用評價指標和貸款發放參考因素。推廣產品質量保險,支持企業運用保險手段促進產品質量提升和新產品推廣應用。

建立優質優價的政府采購機制。鼓勵政府部門向社會力量購買優質服務。加強政府采購需求確定和采購活動組織管理,將質量、服務、安全等要求貫徹到采購文件制定、評審活動、采購合同簽訂全過程,形成保障質量和安全的政府采購機制。嚴格采購項目履約驗收,切實把好產品和服務質量關。加強聯合懲戒,依法限制嚴重質量違法失信企業參與政府采購活動。

各地要為質量提升行動提供必要的經費保障,推動形成支持質量提升的多元投入機制,在技術標準研究應用、技術創新、檢驗檢測平臺服務、質量誠信體系建設、質量獎勵與品牌培育、質量監督抽查與執法打假、質量檢測與風險預警、食品藥品安全監管、質量人才培養等方面進一步加大經費投入,保障質量提升行動順利開展。(責任單位:財政局等)

(二十)健全質量人才教育培養體系

將質量教育納入全民教育體系。加強中小學質量教育,開展質量主題實踐活動,推進中小學質量教育實踐基地建設。開辦太谷品質大講堂”,推動建立高等學校、科研院所、行業協會和企業共同參與的質量教育網絡。加強職業教育技術技能人才培養。推行企業質量與品牌官制度,實施企業質量素質提升工程。積極參加“晉中工匠”評選活動,大力弘揚工匠精神和企業家精神。發揮工會組織和共青團組織作用,開展勞動和技能競賽、青年質量提升示范崗創建、青年質量控制小組實踐等活動。(責任單位:局、總工會、委、縣市監局

(二十一)健全質量激勵制度

完善我質量激勵政策,樹立質量標桿,弘揚質量先進。加大對政府質量獎獲獎企業在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度。建立政府質量獎獲獎企業和個人先進質量管理經驗的長效宣傳推廣機制。(責任單位:委宣傳部、發改委、金融辦、縣市監局等)

五、加強質量提升工作的組織領導

(二十二)加強黨對質量工作領導

縣委縣政府要加強對質量發展的統籌規劃和組織領導,建立健全領導體制和協調機制,統籌質量發展規劃制定、質量強市建設、質量品牌發展、質量基礎建設,建立各部門面向黨委的質量工作報告制度。要加強質量管理和隊伍能力建設,認真落實質量工作責任制,形成“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。

(二十三)實施質量強戰略

堅持以提高發展質量和效益為中心,加快建設質量強。研究編制質量強戰略綱要,明確質量發展目標任務,統籌各方資源,持續開展質量強示范活動,爭創全國質量強示范城市。

(二十四)狠抓督察考核

建立質量督察工作機制,強化政府質量工作考核,市政府已將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容。落實質量統計分析制度,定期發布質量狀況分析報告。

(二十五)加強宣傳動員

大力宣傳黨和國家質量工作方針政策以及省、市質量工作精神要求,深入報道我質量提升的實踐成就、先進典型,講好太谷質量故事,推介太谷質量品牌,塑造太谷質量形象。加強質量公益宣傳,提高全社會質量、誠信、責任意識,豐富質量文化內涵,促進質量文化傳承發展。把質量發展納入黨校、行政學院和各類干部培訓教學計劃,讓質量第一成為黨委和政府的根本理念,成為領導干部工作責任,成為全各界的價值追求和時代精神。

各部門要認真落實本方案精神,結合實際研究制定實施細則和年度行動計劃,明確責任分工和時間進度要求,組織相關行業和領域,持續深入開展質量提升行動,確保各項工作舉措和要求落實到位。

 

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